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遍布全省的未來社區,何以成為浙江大灣區建設的重要組成?

[2020-06-10]

      近日,浙江省發展改革委印發《未來社區試點建設管理辦法(試行)》(簡稱“《辦法》”,點這里看原文),對下一步如何建設“未來社區”試點提出指導和規范。

      在2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”概念后,針對這一城市肌理最小單位的探索實踐,迅速在全省范圍內鋪展開來。截至目前,浙江已有首批24個試點社區,目前正在進行第二批試點的評選。在長三角一體化的大背景下,如何理解未來社區?今后的未來社區又該怎么建設?這些都是浙江亟需思考的問題。
      “未來社區”的建設不僅關乎社會民生和城市治理,更是浙江“數字灣區”的重要組成部分,對高質量推進大灣區建設起著舉足輕重的作用。隨著新一輪科技革命和產業變革的深入,社區作為城市的基本單元,變成了更加充滿人文關懷、智慧、低碳、共享的地方。正是看到了這樣的趨勢,浙江在2019年率先提出未來社區建設,圍繞社區全生活鏈服務需求,以未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、能源、物業和治理等九大場景創新為引領,重塑新型城市功能單元。
      此次印發的《辦法》在申報流程、方案編制、過程監管、相關責任等方面都提出了具體要求,如明確“未來社區試點以20世紀70-90年代老舊小區改造更新為主要類型,兼顧重大高能級平臺、交通節點新城開發等規劃新建類型”“原則上規劃單元用地面積為50-100公頃,實施單元用地面積不低于20公頃”。
具體到建設目標上,要把未來社區打造成為有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。這既是一項民生工程,也是重大的創新項目和投資平臺,為的是以“四兩撥千斤”的力量,來提高城市的居住環境和產業能級。
      這一點,在《辦法》的詳細闡述中也不難發現。《辦法》要求,對九大場景開展初步策劃,明確各場景的目標愿景、功能業態、設施配置標準、機制創新舉措、組織方式等,是改善民生的重要內容。同時,《辦法》要求,申報方案編制應在3個月內完成,該《辦法》自2020年7月10日起施行。浙江對大灣區建設提出“數字灣區”的目標,一方面推進杭州城西科創大走廊建設,積極在大灣區布局新一代信息和數字化基礎設施;另一方面,高標準推進“未來社區”試點,形成一批可復制可推廣的經驗,努力打造一批展示“重要窗口”的標志性成果。
      從分布來看,首批試點的24個社區中,有19個位于大灣區范圍內;而從建設成果上看,數字化產品的應用已經成為了各個試點社區的“標配”。在杭州上城區的始板橋社區,配備的機器人管家已經在社區內“上崗”,幫助解決社區在物流管理、老人看護等方面的難題;而在紹興上虞的鴻雁社區,與阿里云聯合開發未來社區智慧管家APP,實行“互聯網+”辦事模式,并將智慧技術與傳統文化相融合,探索推行孝德積分制度。
      從內涵上看,未來社區也是大灣區、大花園、大通道、大都市區在微觀層面的交匯點。創建未來社區,無疑將為統籌推進“四大”建設提供有力支撐。據統計,浙江全省現存上世紀70到90年代建設的老舊小區建筑面積約2.5億平方米,如果60%按未來社區模式改造,總投資將超過3萬億元,潛力巨大。同時,創建未來社區還將促進數字智能、節能環保、綠色建筑等前沿技術大規模落地應用,促進服務業的新業態新模式大量涌現,帶動相關產業大發展大提升。
      目前,浙江省第二批未來社區的試點已經進入了評選階段,將進一步突出人本化、生態化、數字化的價值導向。另外,在今后的評選中,除了關注硬件方面的提升,也將給予社區軟件方面的改善更多關注,如社區的公共配套服務、人民群眾的獲得感,等等。
       “人本發展就是要滿足人民對美好生活的向往,生態發展就是要實現人和自然和諧統一,數字化就是要為社區基層治理提供一條有效的途徑,這是對未來社區實施方案的深化和細化。”浙江省發改委相關負責人表示。與首批試點社區一樣,第二批試點社區也擁有良好的文化底蘊。省發改委相關負責人表示,希望把有形的實體的記憶跟無形的文化傳承結合起來,落實到具體的實施方案中。